小金县人民政府办公室关于印发《小金县推进旅游标准化建设实施方案》的通知

各乡镇人民政府、县级各部门：

　　《小金县推进旅游标准化建设实施方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

　　小金县人民政府办公室

　　2012年6月15日

　　小金县推进旅游标准化建设实施方案

　　为认真贯彻阿坝州全面推进旅游标准化行动计划启动大会、2012年全州旅游工作会议和《阿坝州旅游产业发展领导小组办公室关于落实全州旅游工作会议精神上报工作任务细化方案的通知》（阿旅产办〔2012〕6号文件）精神，积极稳妥的推进我县旅游标准化建设工作，现结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以把旅游产业培育成为人民群众更加满意的现代服务业为目标，以“完善制度、突出重点、示范引导、逐步拓展”为思路，紧紧抓住“全国旅游标准化示范省”创建契机，充分认识旅游标准化建设是政府提高有效管理的重要途径，是企业提升竞争力的重要手段，是提高游客满意度的有效工具，切实发挥旅游标准化手段的关键性基础作用，全面提高旅游产品质量，提升我县旅游服务水平。

　　二、建设目标

　　2012年内在我县景区景点和精品旅游村寨展开全面宣传并开始推行旅游业国家标准和行业标准中保障旅游生产、经营、管理和劳动安全的标准；旅游规划建设标准；公共场所卫生、旅游从业卫生、环境保护标准；重要旅游通用术语、符号、代号、标志和文本格式标准等强制性标准；逐步推进其他行业标准；星级农家乐、乡村酒店、涉旅企业启动标准化建设。2013年各景区、精品村寨启动旅游标准化建设。2014年对日隆镇、达维乡、两河乡、美兴镇旅游集镇全面启动标准化。到2015年，全面推进实施旅游标准化建设，执行现有旅游业的国家标准、行业标准和地方标准，在全县范围内提高知名度，形成一定影响力，使旅游服务质量和产品质量有质的提升，培养一批运作规范、管理先进、服务优质的乡村农（牧）家乐和乡村酒店；引导观光公司、新四姑娘山庄、神沟九寨、沙棘厂等旅游企业逐步向标准化和品牌化方向发展；按照aaaa级建设标准对日隆镇、达维乡、两河乡、美兴镇的城镇服务功能设施、旅游保障要素、旅游服务建设进行规划和实施。

　　三、实施步骤

　　(一)启动阶段（2012年6月18日至7月10日）。拟定标准化建设工作方案、组建工作机构、细化落实建设工作任务，四管局、观光公司、新四姑娘山庄、神沟九寨、沙棘厂等结合本方案和实际，制定具体的实施方案。

　　(二)实施阶段（2012年7月11日至10月31日）。一是相关乡镇、部门、涉旅企业按照部门职责和行业管理规范，以全县一盘棋的思想和理念，密切配合，既有分工又有合作，认真抓好落实，以此为契机，规范提升行业管理水平。二是切实做好旅游标准化建设的宣传动员工作，通过新闻、电视、媒体、培训班、宣传资料等形式，加强对进行标准化管理和建设目的意义和现有旅游业国家标准和行业标准的宣传，提高对旅游标准化建设的认识和理解。三是各相关部门按照行业职责规范，认真收集整理现有旅游业标准化建设的国家标准和行业标准以及省、州地方标准。四是积极向星级农家乐、乡村酒店、涉旅企业和相关部门开展送标准服务上门活动，要求企业组织员工进行定期学习，建立健全学习制度，形成学标准、用标准、以标准为引导树形象的良好氛围。五是深入实际开展调查研究，针对标准化建设中存在的困难和问题，制定符合我县实际的旅游建设标准和服务标准。六是建立旅游标准化实施评价机制，采取星级农家乐、乡村酒店、企业自查，职能部门定期、不定期抽查等方式，加强旅游标准化建设落实情况的督促检查，检查结果每季度公布一次，对企业存在的问题进行曝光，限期整改，整改不合格的按照行业标准相关规定进行处罚。七是对星级宾馆、农（牧）家乐、乡村酒店、观光公司、日隆镇基础设施建设进行游客满意度调查，了解游客游览需求动态，收集建议意见，作为标准化建设成效的考察内容之一，引导企业围绕游客需求提升服务质量，推进标准化建设步伐。

　　(三)自查评估阶段（2012年11月1日至30日）。日隆镇、达维乡、两河乡、美兴镇依照旅游业国家标准和行业标准要求，对城镇服务功能设施、旅游保障要素、旅游服务建设等方面执行标准情况进行自查，列出执行标准目录，并形成自查情况报告；四管局、观光公司、新四姑娘山庄、神沟九寨、沙棘厂等按照《四川省旅游标准化示范企业评估表》内容，进行自查、自评，并形成自查情况报告；星级农（牧）家乐、乡村酒店经营户按照《四川省星级农家乐/乡村酒店旅游服务质量等级划分与评定》进行自查、自评，并形成自查情况报告。以上各单位自查情况报告于11月20日前报县推进旅游标准化建设工作协调领导小组办公室。11月21日至30日，县推进旅游标准化建设工作协调领导小组对标准化建设工作进行抽查，并形成检查情况报告。

　　(四)总结阶段（2012年12月1日至31日）。及时对标准化建设取得的成效和存在的问题、困难进行认真总结，对取得的好经验、好做法广泛推广，对存在的问题制定整改方案，保障标准化建设工作的有序推进和持续发展，对涌现的先进个人和企业给予及时奖励。

　　四、组织机构和任务分工

　　(一)组织机构

　　为加强旅游标准化建设工作的协调和有序推进，建立以分管副县长任组长的小金县推进旅游标准化建设工作协调领导小组，下设办公室于县旅游局，具体组织实施全县旅游标准化建设工作，各成员单位根据职责分工，积极配合领导小组办公室研究制定各类标准和相关支持政策，共同推动旅游标准化建设工作。

　　(二)任务分工

　　县旅游局：负责牵头实施全县旅游标准化建设工作的宣传和落实，收集相关行业标准，加强与领导小组及各成员单位的沟通和协调，依据国家、省、州标准，编制《小金县旅游标准化体系表》、《小金县旅游标准化建设平价体系》，制定《小金县旅游标准化建设管理实施办法》。对旅游企业进行游客满意度的测评工作，推行旅游标准化执法检查，制定旅游标准化建设扶持政策。

　　小金质监局：负责做好旅游行业国家标准、行业标准、地方标准的宣传和培训工作，审查并发布《小金县旅游标准化体系表》、《小金县旅游标准化建设评价体系》、《小金县旅游标准化建设管理实施办法》三项地方标准。

　　县委农工办：负责按照旅游行业标准，积极推行新农村建设中的旅游标准化建设进程，协同旅游局负责星级农牧家乐和乡村酒店的标准化建设宣传工作，建立旅游标准化建设机制，制定旅游标准化建设扶持政策。

　　县发改局：负责依据国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）文件要求，牵头研究制定推动我县旅游业发展的相关政策和标准化建设的执行政策和扶持政策。负责旅游客运、出租汽车、公交车等汽车公司的价格规范管理和标准化服务宣传工作。

　　县经济商务信息化局：负责神州九寨葡萄酒业和沙棘厂的标准化建设和行业标准宣传工作，指导名优品牌的创建工作，制定旅游标准化建设扶持政策。

　　县财政局：负责落实标准化建设工作的专项经费，制定落实扶持政策。

　　县人力资源社会保障局：负责旅游从业人员的职业技能培训、职业技能鉴定以及相关法律法规的宣传，制定旅游标准化工作扶持政策。

　　县国土资源局：负责全县旅游重大项目建设用地的土地预审工作。

　　县城乡建设住房局：负责两河乡、达维乡的集镇基础设施建设，按照国家aaaa级景区基础设施建设标准进行规划设计建设，做好规划建设标准的宣传工作，制定旅游标准化建设扶持政策。

　　县环保局：负责对全县旅游景区景点、宾馆饭店、农家乐、乡村酒店的环境保护工作进行统一监督管理，指导各旅游景区景点、相关乡镇、涉旅企业的环保工作，制定旅游标准化建设扶持政策。

　　县公安交警大队：负责旅游客运、出租汽车、公交车等汽车公司的标准化服务和宣传工作，制定旅游标准化建设扶持政策。

　　县林业局：负责加强《国家生态旅游示范区建设与运营规范》（gb/t26362—2010）的宣传和执行，按照国家标准和行业标准实施生态建设和保护工作，落实制定旅游标准化工作的倾斜扶持政策。

　　县农业局：负责农业产业化建设中严格按照国家标准和行业标准执行，督促、检查农业产业运作过程中的执行情况，逐步推行标准化管理，制定旅游标准化建设扶持政策。

　　县文体局：负责全县标准化实施单位行业管理标准的宣传，制定旅游标准化建设扶持政策。

　　县卫生局：负责全县宾馆饭店、农牧家乐、乡村酒店等餐饮服务业的行业标准化建设和宣传，制定旅游标准化建设扶持政策。

　　县地税局：负责认真贯彻落实旅游标准化工作机制，制定旅游标准化建设扶持政策。

　　县工商局：负责配合旅游部门整顿规范全县的旅游市场秩序，净化旅游市场环境，制定旅游标准化建设扶持政策。

　　县安监局：负责制定《小金县乡村旅游安全生产管理规范》、《小金县宾馆饭店、农牧家乐、乡村酒店安全生产管理规范》，指导景区安全生产，宣传安全防范知识，制定旅游标准化建设扶持政策。

　　县民宗局：负责建立部门旅游标准化工作机制，制定旅游标准化建设扶持政策。

　　县食品药监局：负责执行国家标准和行业标准，建立标准化行业管理机制，制定旅游标准化建设扶持政策。

　　县广电局：负责旅游标准化建设工作的宣传报导工作。

　　县公安局：负责实施全县宾馆饭店、公共场所、娱乐场所的消防、治安方面等法律法规、服务标准的标准化宣传。

　　四管局：负责建立和完善景区标准化建设和管理体制机制，确保旅游国家标准和行业标准在景区内全面施行。

　　日隆镇、达维乡、两河乡、美兴镇：负责做好旅游国家标准和行业标准的学习和宣传。

　　新四姑娘山庄、神沟九寨葡萄酒业有限公司、四姑娘山沙棘厂：负责旅游国家强制性标准的全面落实和执行，全面推行企业规范化管理。

　　附件：小金县旅游标准化建设工作协调领导小组成员名单

　　抄送：州旅游局；

　　县委办，县人大办，县政协办，县纪委，县法院，

　　县检察院，县人武部，小林局，四管局。

　　小金县人民政府办公室 2012年6月16日印发

　　（共印110份）

　　附件

　　小金县旅游标准化建设工作协调

　　领导小组成员名单

　　组 长：李 凡 县人民政府副县长

　　副组长：牛先文 县旅游局、旅游执法局局长

　　钟贤富 小金质监局局长

　　成 员：吴本源 县发改局局长

　　邓继彬 县经济商务信息化局局长

　　王礼臻 县财政局局长

　　王 勇 县人力资源社会保障局局长

　　杨 军 县国土资源局局长

　　杨青松 县城乡建设住房局局长

　　杨 斌 县林业局局长

　　王金贵 县卫生局局长

　　罗志洲 县安监局局长

　　向 斌 县食品药监局局长

　　黄 敏 县委农工办主任

　　毛德良 县文体局局长

　　刘 宇 县广电局局长

　　王崇安 县环保局局长

　　张志彬 县民宗局局长

　　高兴茂 县公安交警大队队长

　　魏 尚 县地税局局长

　　聂 敏 县公安局副局长

　　武锡贵 县农业局副局长

　　曾生阳 县工商局局长

　　丁良成 县旅游执法局副局长

　　谢 伟 日隆镇人民政府镇长

　　肖登义 美兴镇人民政府镇长

　　汪玉春 达维乡人民政府乡长

　　姚叁明 两河乡人民政府乡长

　　肖 山 神沟九寨葡萄酒业有限公司总经理

　　赵国树 四姑娘山沙棘厂厂长

　　二金塔 新四姑娘山庄总经理

　　领导小组办公室设在县旅游局，由牛先文同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。